努力推进执法队伍向两区下放
2018-06-03 22:27
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市规划和城市管理局紧紧围绕市委、市政府的战略部署,深刻领会全面挺进全省第一方阵的核心要义,找准工作坐标,明确发展路径,牢固树立进位争先的工作理念,把改善民生作为最大政绩,构建规管系统良好的政治生态,弘扬干事创业的浓厚氛围。“十二五”工作回顾“十二五”期间,晋中市加快推进城市总体规划及各县市总体规划修编,明确晋中未来发展定位、发展方向,全市共组织编制城乡规划项目180项,积极推进了北部新城规划、山西科技创新城规划和山西高校新校区规划。五年间全市市政公用设施完成投资215亿元,市城区完成投资110亿元,城镇扩容提质有力地促进了城镇化加快推进。市城区市政基础设施水平稳居全省中上水平。“十二五”末,全市供水普及率100%,位于全省第一;供气普及率90.73%,位于全省第五;供热普及率90%,位于全省第四;污水处理率95.21%,位于全省第二;垃圾处理率94%,位于全省第五。全市市容环境卫生工作质量得到明显提高,全市11个县(区市)全部创建成为省级卫生城市。连续三年实施乡村清洁工程,初步实现农村生活垃圾“户投放、村收集、乡转运、县处理”。2015年实施了城市建设管理体制改革,市城区开展城市管理综合执法,建立了权责明确、运转高效的城市管理工作格局。大力加快城市园林绿化建设,加快城市节点景观营造。全市共新增绿化面积1726万平方米,全市建成区绿化覆盖率达37.55%,绿地率达33.49%,人均公园绿地面积达12.16平方米。其中,市城区新增绿化面积977.63万平方米,绿化覆盖率达36.92%,绿地率达32.89%,人均绿地面积达17.65平方米,位于全省中上游水平。“十三五”发展展望“十三五”期间,晋中城市规划要根据推进新型城镇化要求,不断提高城市规划的科学性、前瞻性、系统性,形成中心城市、县城组团、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的城乡一体发展新格局,到2020年全市城镇化率力争达60%。立足晋中区位优势,统筹推进太原晋中同城化、晋中108廊带、山西科技创新城建设,形成晋中市域“一轴两区,一核两心”的城镇空间布局结构。进一步扩大市城区规模,至2020年,城市建设用地总面积达到90平方公里,中心城区人口90万人。规划完善北部新城、高校园区的公共基础设施建设;完善108示范区科技产业园建设,建设集科技研发、成果转化、创客空间为一体的区域创新基地;山西省科技创新城的主体区基础建设完成,产业区基础、服务设施配套完成。各县市完成城市总体规划编制,控规覆盖率达100%,完成历史文化名城、名村的编制,全面推进美丽乡村规划试点。初步形成由城镇体系规划、城镇群规划、城镇总体规划、控制性详细规划、专项规划等构成的比较完善的城乡规划体系。按照“多规合一”理念,改进和创新规划编制方法,引导调控城市规模,提高土地利用效率,优化城市空间布局和功能,科学规划中小学校、医疗卫生、文化服务、体育活动、公园绿地、便民市场、公共停车场等设施。“十三五”末,全市新建改造燃气管网410公里,燃气普及率达96%以上;供水水质进一步改善,公共供水水质合格率达95%,公共供水漏损率低于8%;新增供热面积200万平方米/年,供热普及率达95%;加快污水处理提标改造,城市污水处理率达95%、城市再生水利用率平均达25%、污泥无害化处理处置率达90%以上。全市将以城市公园建设和提升城市绿地功能为重点,努力建成总量适宜、分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美的城市绿地系统,把晋中建成生态环境优美、宜居宜商的国家园林城市。到“十三五”末,全市建成区绿化覆盖率、建成区绿地率和人均公园绿地面积分别提升至40%、35%和13平方米。寿阳县、榆社县完成省级园林城市创建任务,实现省级园林城市“全覆盖”。建立科学完善的规划体系。完成十个县市规划期限到2030年的城市总体规划修编;逐步推进县域乡村建设规划编制,完成晋中市县域乡村建设规划、五个县县域乡村建设规划。完成2个国家级历史文化名城、1个省级历史文化名城、1个国家级历史文化名镇、5个省级历史文化名镇、17个国家级传统村落保护规划的编制。完成城市绿地系统、排水、供热、供气、停车设施等15个专项规划的编制。加强城市生态环境建设,完成城市绿地系统专项规划、海绵城市规划、城市蓝线规划、城市黑臭水体整治规划编制。提高控规覆盖率,2019年底各县市控规覆盖率全部达100%。加强规划实施监督,建立数字化规划管理平台。推进太原晋中同城化规划。对接太原“双城双区”的空间结构,对接太原中心城区的东部城市拓展轴,结合晋中站建设城市中心,向南延伸都市区的辐射带动力;对接小店联系轴,建设北部新城中心,承接武宿中心的辐射。在太晋都市区东部及南部构筑g108、g307绕城线,与都市区内5条快速路衔接,分别为南北向汇通路—太原建设路,太原东环快速路—晋中综合通道;东西向太旧快速路、龙湖街、环城南路,形成太原—晋中都市区组织南向、东向进出城交通及过境交通的通道。加快完善市政基础设施。完成“十三五”期间城区60%旧有排水管网的雨污分流改造任务,逐步建设城区独立的排水系统,提升防内涝能力。加大水气热老旧管网改造,建立市级以奖代补政策。加快城区二次供水设施改造,加快污水处理设施建设改造。提升市政设施管理水平。修订《晋中市城市集中供热管理办法》《晋中市城市二次供水管理办法》,制定晋中市供水、供气、供热服务规范,明确服务标准,规范水、气、热、污水处理企业经营、管理行为。充分发挥12319数字城市城管平台的作用,让市民喝上达标水,用上放心气,供上优质热。在市政公用领域推进ppp项目合作,积极吸引有实力的社会资金、民间资本参与城市建设管理。要建立市政设施维护、监督、管理协调联动机制,真正实现市政管理从政府“自治”到“群治”的转变。全方位巩固绿化成果。市城区要针对绿化覆盖率、绿地率的指标与创园的指标体系不相符的“短板”,千方百计扩大绿地。加快城市绿化信息管理系统建设,落实公园游园服务半径要求,按照现有绿地建设情况,“见缝插针”增加小型绿地、游园的建设。加强大型公园绿地建设以及园林提质项目、绿道慢性系统、雨水收集系统建设、海绵城市建设等。到2020年,所有新建改造绿地必须提升集雨节水功能,完成潇河公园、体育公园2个海绵型绿地示范工程,面积要达20万平方米。全面加强社会绿化。积极推进园林养护政府购买服务工作,大力鼓励和引导社会力量提供社会服务。出台《晋中市城市绿化管理办法》,严格实行城市绿线管理制度,科学控制建筑密度,适度扩大城市绿地面积。严格落实新建项目绿化覆盖度指标要求、绿化竣工验收制度、批后管理制度,确保绿化设施按规划落实。推进城管综合执法体制改革。抓住我市被确定为全省城市执法体制改革改进城市管理工作唯一试点城市的机遇,尽快明确城市管理综合执法范围,努力推进执法队伍向两区下放,实现执法重心下移、管理权限下放、属地职责下沉。加快数字化城管平台的建设和运营,依托信息化技术,综合利用视频一体化技术,实现精确、快捷、高效、适时的动态管控。提高城市管理的精细化程度。开展市容市貌和环境卫生考评,督促市县责任单位加强城乡市容市貌和环境卫生管理,营造宜居环境。重点开展市容环境联合整治,杜绝露天烧烤、占道经营、乱贴乱画、私搭乱建等城市乱象。要加强便民市场建设,引导游商入市。要突出小街小巷、老旧片区、城中村等重点区域的管理。要深化“市政服务进社区”活动,形成城市管理合力。近三年市城区规管重点项目规划配套市城区各类设施。文化设施用地现状人均0.16平方米,三年总体目标达人均0.5平方米,晋中市博物馆、科技馆、图书馆、工人文化宫建成开放。三年内新建两所高中、三所初中、两所小学,配建幼儿园10所。新建两处体育中心、一处游泳馆,加强社区健身场所建设。完善城市综合医院、专科医院与社区卫生服务机构的医疗卫生服务网络配置。三年内规划两处养老院,完善社区养老服务设施配套。利用暂未开发土地或闲置地块,采用招商、政府建设或补贴办法,力争每年至少规划建设3个便民市场。确保中小学、公共场馆、公园绿地周边必须配套设置停车场。加快市政基础设施建设。计划在2018年之前完成城区运行期达20年的燃气危旧管网改造以及12万户灶前软管的更换,逐年实施东西南北环路及市城区主干道路的燃气管网新建。实施热电联产集中供热三期工程,利用国电、瑞光电厂供热机组改造增加的热负荷以及瑞光电厂上马二期后增加的供热能力,增加700万平方米的供热面积。启动城市新水源建设工程,新增5万立方米/日供水能力。实施24公里危旧管网改造以及供水“一户一表”改造工程。制订二次供水改造方案。实施黄龙江排水管道改造、六通桥排水泵站改造、污水一厂截水闸改造、迎宾街排水改建、安宁西街排水新建改建、榆太退水二期6项工程,增加排水能力。加大公园绿地建设力度。市城区实施潇河流域综合治理工程、学府生态湿地公园及绿化建设项目、雅乐公园、晋商公园四期工程。市城区增加6个区域9处绿地建设:学府生态湿地公园和大学街涧河绿地带状公园,文华街至广安街建3处绿地,在龙湖街与汇通路交界区域建设区域公共绿地,蕴华西街和综合通道交汇处建1处体育公园,顺城街中段建1处大型绿地,锦纶南路以西、思凤街以南建1处大型绿地。

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