还得关心解决周边这些群众的生计和发展
2018-07-01 11:23
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大家都知道2014年11月11号,北京的pm2.5普遍达到400,有的地方浓度接近爆表,达到对面看不见人的程度,据说有司机打电话到交通台,说我过了路口才发现已经闯了红灯,说怎么办?交通台的同志回答说,你放心,这种情况下,摄像头也拍不清你的车牌号。所以在两会前,大家最关注的问题调查里面,环境治理是除了腐败以外,大家最关注的问题

第三,“四个全面”是从治国理政的总全局出发。历史经验告诉我们,执政党有没有一个科学的治国理政大思路非常重要。习总书记系列讲话,每一个讲话都从不同的角度回答了新的历史起点上咱们怎么执政、怎么治国、怎么引领国家前进的问题,而全面建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党,既有目标又有举措,既有全局又有重点,而且每个“全面”都是结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。内容非常丰富,需要把它们有机结合起来,它们不是过去各项工作的简单相加,而是在驾驭全局的高度、观察问题的广度、思考问题的深度上都有了质的飞跃,实现了乘数效应。

在《政府工作报告》里特别提出,我们要推动产业向中高端发展,而且提出了一个中国制造2025的口号,因为现在咱们已经是世界上规模最大的制造业,中国现在生产全世界65%的鞋、70%的太阳能电池板、80%的空调、90%的个人电脑和手机。

第二个,他们现在开始大量使用机器人。因为机器人有非常大的一个好处是什么呢?他也不要工资,他也没有劳动时间限制,他也不会隔一段就跟你闹福利待遇问题。而且机器人还有个什么特点呢?机器人他操作的东西非常精准,他不受情绪影响。所以说,人家开始大量使用机器人。咱们现在广东也开始这么做了,因为现在也是招工荒,有时候六千块钱招工人都招不来,年轻人不乐意在生产线干,太累、太单调,于是它们也开始大量使用机器人,广东准备投资九千亿鼓励机器人的发展,这当然也是对的,将来要用机器来代替那些很繁琐的、很单调的劳动。

但是现在另一方面呢?就从前年开始,咱们16岁到59岁的劳动人口开始下降了,16岁以上算成人,你可以干活,59岁退休,这算劳动人口,现在劳动人口下降得很猛,那现在其他人,60岁的人退休很早了,你就没生产能力,只有消费能力,他不仅对咱的社会保障系统形成很大压力,他也加重了子女的负担,所以现在随着人们文化健康、寿命延长,还有劳动条件、工作方式变化、文化素质提高,咱们适当地延长退休年龄势在必行,但这个政策怎么定,要反复研究,争取一个大家都能接受的办法。

咱们教育上主要是抓两件事,一个就是抓教育公平,一个抓教育质量,教育公平首先提出要发展乡村教育,还有要实现农民工的随迁子女在流入地,要免费让人家入学,接受义务教育,农民工的孩子,允许人家在这儿能上学,而且现在28个省市已经实现了农民工的随迁子女,可以在流入地参加高考,我们北京还做不到,有的地方实现了。人家在这块,你不能非让人家回去学,流入地参加高考,而且我们贫困地区、农村地区的学生上重点高校我们现在要求,增加他们的录取率,西部大省还有贫穷地区的。

我们党和政府,大家说为什么现在要下这么大决心反腐败?《政府工作报告》提出,要贯彻八项规定,继续零容忍、严查处。用总书记的话讲,就是冰冻三尺,非一日之寒。其实党内腐败问题群众反映一直很强烈,党内也早有这样的议论和传闻,但很多案子揭露出来以后,还是让大家大吃一惊,总书记讲,一些贪腐分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣,令人触目惊心。我们可以感到总书记本人都感到震惊和愤怒。咱们的石油工业,特别是大庆油田,是靠在冰天雪地里住干打垒、吃干粮起家的,王进喜那句“宁可少活20年,也要拿下大油田”的话,大家至今言犹在耳,但周永康负责中石油以后,居然每次请客,都不少于十万元,大家注意不是说他有一次两次请十万元,可是随随便便请一次客,他都不少于十万元。大家想,他是在吃饭,还是在烧钱?

大数据时代有两个特点是什么?一个就是大量使用新型复合材料。因为这些材料的研发和生产技术上具有垄断性,所以大企业不像过去那样把这些零件向我们扩散,过去我们净给它生产一些零部件,甚至美国的军用武器都是我们的零部件,现在有了新技术以后,不向我们扩散了,他要保护他的秘密,从技术上封锁我们。

还要落实对机关工作人员、基层工作人员的政策倾斜,在工资制度上,因为下一步有个问题,下面公务员、机关事业单位要和工厂、企业并轨,我们在并轨的同时,也要对机关工作人员的工资进行适当地改革调试,现在重点提出是县以下的机关,要建立公务员的职务和职级并行制度,因为机关本身就小,领导岗位就那么多,你要一个人完全靠职务上升来提高工资很难,所以有的人将来可能要凭着职务和职级并行,有的人可能我就是普通工作人员,我干了这么多年,我也可以到科级、处级待遇,下一步在这一块我们现在要这么做。总之,要提高基层公务员的待遇。我说对基层应该倾斜,而且我们基层有个最大特点,它是和群众的直接交接面,你上面政策从你这儿落实下去,你没法儿再往别人那儿推,底下矛盾处理你要解决,你不能往上推,这个时候,你的工作责任很大,你必须在各方面要和它相应的,才能稳定我们的基层公务员队伍,现在大家看来,中央这方面的政策很快出台,重点提高县以下基层公务员的待遇。

对于领导干部来说,法治观念强不强非常重要。法治建设核心区就两权,第一就是监督制约公共权力,第二是保障人们合法权利。依法行政最重要的是依法治官,而不是依法治老百姓,是依法治权,而不是依法治事,所以我们主要管住官员、管住公共权力,而不是主要去把力量花在管老百姓和具体事上,那就本末倒置了,而且现在领导干部法律观念淡薄体现在哪?主要四个方面,一个就是重政策、轻法律。第二重批示、轻法律。第三,重效率、轻法律。第四个,重关系、轻法律。为什么有些依法解决比较简单,没依法解决矛盾非常复杂,为什么现在很多地方民告官,我们政府的败诉率达到40%?是因为我们政府做的事经不起法律推敲,虽然现在,尽管我们基层干部,你只是上级政策的决策者,但是作为基层法人代表,首先被推上被告席的就是你。

第二,只要他的违法犯罪活动成了既成事实,就不一定会因为什么事或者什么时候被牵出来。农业部财务司原司长孙鹤龄退休八年了,因为12年前帮蓝天股份上市的时候,他女儿购买内部股案发,在68岁时又被抓回,判了八年徒刑。最近也不止一个省部级干部,已经退休好几年了,因为在任时的问题,又被重新双规,这就是中国老百姓常说的,喝凉水、花脏钱,早晚是个病。出来混,总是要还的。

还有,咱们经济持续增长,人均数增长很快,但平均数背后是什么?是社会分配不合理和收入差距扩大的问题。北京现在是全球最现代化的城市,可北京周边两百公里范围里,就有很多国家级贫困县。去年apec会议期间,河北省关掉了40%的钢厂,60%的小煤窑和水泥厂,可我们要使“apec蓝”成为新常态,不但要关注北京的发展,还得关心解决周边这些群众的生计和发展,所以要实现经济一体化,走共同富裕的道路,这也是必然的选择。

医疗改革的核心就是要解决大家看病难、看病贵的问题。现在主要问题跟过去一样,一是医疗资源总体不足、分配不均,80%的医疗都集中在大城市、大医院。第二个,现在看来,现在我们对医疗方面的监管还缺少手段。病人一进医院,你不管是相关不相关,先搞一大堆检查,病人光检查费要花好多,当然也不能怪医院,我们很多医院国家拨的钱不够,它要以药养医,靠检查养医生,靠这个来增加钱,解决医生的需要,要不医生也留不住、也养不住。其实这个思路本身就不对,因为医疗卫生事业,它本身就是个社会事业,本来你国家就该拿钱的,所以现在县医院前一段开始实行,不许搞药品加价,你什么价进来,你什么价卖,这样的话,医院也没有开大处方的积极性了,你进的药越多,囤得越多,你将来的保管费越麻烦,因为我们现在这个问题很严重。所以这种情况必须得改变,所以现在首先要让医院没有这种以药养医的条件和积极性,这个问题现在要解决。

从2008年国际金融危机爆发到现在,大多数发达国家经济一直不景气,去年年初世界银行曾预测,说去年欧元区的经济增长可能达到1.1%,但是到年底一算,一共增长了多少?0.8%,实际上去年整个欧洲那么多国家才增长了0.8%。日本在年初的时候,世界银行估计它会增长1.4%,实际增长多少?0.2%,基本就没涨。当然也有涨得好的国家,例如美国,美国经济这一段确实是不错的,去年上半年增长达到3%,后来又更高,但到三季度,它又滑下去了,全年平均增长了2.4%,但这在发达国家,还是非常不错的。再有一好,就是印度。印度为什么?它正处在国家起飞阶段,去年的经济增长和咱们差不多,7.45%,今年预计它的增长速度会超过我们。

因为发达国家工业化、城市化早已完成,人家人口是零增长甚至负增长,它要是能有2%到3%的增长,就实实在在增长,咱们呢?每年要解决一千多万城镇新增的劳动力就业,包括七百万个大学毕业生的就业,去年咱们一共解决了1322万人的就业,如果我们增长率低于6%,光是就业问题没法解决,压力很大。但是从我们国内看,咱们有能力保持这个增长速度,为什么?大家推动经济增长两个因素,一个是投资,一个是消费。从投资来看,我们现在还要继续抓,刚才我讲了,我们明年还要建八千公里的铁路,一万多公里的公路。为什么呀?因为经济一旦不景气,这个建筑材料价格也下跌,人工也下跌,这时候政府就投资成本最低,同时最后刺激经济,拉动经济起来。咱们现在高铁已经占世界60%以上了,我们还要发展,所以这方面,咱们还要继续投资,特别“一路一带”提出来,西部要增加大的投资,投资就可以拉动就业,也可以拉动消费。第二,消费现在也是一样,去年咱们gdp增长降到7.4%,好多经济学家预测,说中国老百姓对未来预期不好,会捂紧钱包,压缩消费。其实呢,去年咱们消费对经济增长贡献率上升了3个百分点,达到了51.2%。去年出境游是一亿多人次,境外消费一万多个亿,咱们已经是名副其实的世界第一旅游大国。从近邻的韩国、日本,到世界各个角落,都对潮涌而来的中国游客带来的羊年红包感到惊喜。所以说,为什么我们会出现经济增长速度下降了,但大家的消费热情还这么高?就是中央下大力气抓结构调整,改善民生,咱们居民的人均收入是远远超过了经济增长,农村居民的纯收入增加超过了城市居民,西部超过了中部和东部,所以现在我们结构的改善,特别是一千多万新增劳动力就业和七百万个大学生就业,更使我们很多家长心里一块大石头落地了,使人们对未来充满信心。

当然咱们也不能简单地把依法行政理解为削弱政府职能、强化市场功能,而要重新界定两者职能,市场在资源配置上发挥更加重要的作用,政府要在基本公共服务、市场监管和社会性监管方面做到位,所以说,咱们现在不是简单地讲什么小政府大市场、小政府大社会,而是讲要更好地发挥政府的作用,包括理顺部门之间互相扯皮、推诿的事,现在往往是有利可图事争着管,无利可图、费力不讨好的事睁一只眼闭一只眼,实际上,现在维护市场秩序是政府最重要的职责,因为社会主义市场经济本身就是信用经济、法治经济,没有法治,失信行为大量发生而不受惩罚,骗子满天飞,就不可能形成健康有序的市场。大家看到,现在每年老百姓因为非法集资损失多少钱?一个非法集资案就几十个亿,尽管我们也一直告诫大家,天上掉馅儿饼的时候,一定会地上有陷井,可我们有些老同志就是禁不住诱惑啊,就把自己的棺材本都给赔进去了,对不对?

此外,现在改革也正处于爬坡过坎的关键时期,考验咱们的勇气和决心,我们的民主法治建设虽然有了长足进步,但执法不严、有法不依、违法不究的现象还是随处都能见得到。党是我们各项事业的领导核心,但不从严治党和四风问题,也正在对党和人民群众的事业产生很大的破坏影响,而且总书记在提出“四个全面”的过程中,逐渐认识到,我们要建成全面小康社会,就必须依靠改革开放这个决定中国命运的关键一招。我们要保证改革合而不乱,就要加强法治建设,做到依法有据。而要把一系列改革落到实处,只能靠我们党的领导力。所以总书记在福建提出“三个全面”以后,在江苏考察之后,又加了一个全面从严治党,显然这“四个全面”不是孤立的、简单并列的,而是有机联系、相互贯通、互为条件、缺一不可的,这是习近平同志经过两年多治国理政的实践经验后确定的战略目标和战略举措。

应该说,我们在座的也有不少农家子弟,对我们的父辈锄禾日当午,汗滴禾下土的感受是很深的,所以中央采取切实措施,消除舌尖上的腐败,大家都是衷心拥护的。如果八项规定这一条能长期坚持下去,给咱们几十年都没解决的公款吃喝风画上个休止符,就可以极大的改善我们党群干群关系,改善党和政府形象。

《政府工作报告》提出来要坚持依宪执政、依法行政,要把政府的工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则,各级政府和工作人员都要严格遵守,尊法、学法、守法、用法,这点对咱们基层工作人员尤其重要。李克强专门特别用了一句话,叫有权也不能任性,来说明这个法治政府的本质要求,因为领导干部和老百姓的区别,其实关键就在一个权字上面,老百姓没有权力,领导干部要行使权力,你能不能正确地行使权力,能不能依法用权、依法行政,这是十八届四中全会的要求,也是我们这次两会的要求。长期以来,公权力还是过多地介入微观经济活动,成为我国经济社会转型中的一个突出特征,有人说,咱们中国最大的问题就是政府太大、富人太富、穷人太多,其中政府太大不止说政府机构臃肿、人员太多,更重要是权力太大。它首先表现在行政审批的过多过滥上。行政审批其实就是政府管制,它在市场经济不成熟早期,起了维护正常市场的作用,但随着市场经济的深入,这项职能还过多地集中在政府手里,就会抑制市场活力,也容易产生腐败的寻租活动。、

所以我们党的反腐败是动真格的,它不仅是警钟长鸣,而且是利剑高悬。习近平说,领导干部要心存敬畏,不要心存侥幸,只有做到廉洁自律,才能在党和人民群众的舞台上做出成绩,也铸就自己的无悔人生。

还有食品安全问题,现在也是一个大问题,有人说了,现在假食品只要不吃坏肚子,假烟假酒只要不毒死人,假电器只要不电着人,就算造假者还有良心,现在有些造假活动到了无处不在的地步,但是确实反映出群众对一些执法部门执法不力、行政不作为的不满。所以总理前一段讲话,对于很多人跑到香港、跑到日本去买奶粉,确实感到这是我们国家的耻辱,大家居然,我们的父母们连自己国家生产奶粉都不敢相信了,那哪行啊?所以这方面加强,这都是我们政府非常重要的工作,必须要抓好。

还有些高端制造业,人家回归本国了。为什么?德国大家都知道,德国这个国家产品大家都非常放心、非常好。而德国人他们说,我们的工业有四个阶段:第一个阶段叫制造业1.0时代,那时候就是蒸汽机,工业革命时期;第二个阶段就是电力时代,电气化;第三个阶段就是电子技术时代;到了二十世纪末,就是4.0大数据时代。

当然了,我到广州军区做报告的时候,他们也给我讲了一个例子,他们广州也有一个军队干部卷到里面了,他们有个军分区政委,人家也是人大代表,结果他那天有事没去开会,挺负责任了,就委托了预备役师的政治部主任代表他去开,这个主任一去,一看,袋里还有20万块钱,这会开得挺好,他把钱留下了,回来把文件交给了领导,最后别人说,他这人真是保护了领导没有犯错误,然后自己也开除党籍、开除军籍、复员处理。

另外,这次还提了一个新口号:健康中国。就是大家别老等着生病去医院,还是先尽量健康,要通过各种条件增强自己,促进健康,现在大家意识强了,但你健康意识强,不是买补药、不是听广告,去买一大堆那些补药,那很多都是煽乎人的,都是概念化的。

但是也有一个问题,就是我们的劳动力成本优势就失去了,所以这个方面对咱们来说,现在也是压力很大的。现在咱们的制造业正迎来生息转型中一个最难熬的阵痛期,下一步怎么办?现在比较突出的就是咱们的工业用电量增速下降,铁路货运量增速下降,原材料消耗下降,这三个下降就表明我们的制造业现在比较困难,为什么?过去我们国家统计局,我们要超哪个省、哪个城市报上来的经济增长水分,我们就查这三个数据,你这个地方,你工厂开工,你就得用电,还有你要进货,生产产品拉进拉出,你有货运,另外,你得消耗原材料,要是你这个地方,今年和去年,你电用得一样多,原材料也是那么多,然后还有你的运输也是这么多,你说你增长20%,那肯定是假的,数据肯定是水分的,咱们统计局用这个办法挤掉各地的水分,有的省能挤出30%来。所以这个对我们来说,确实是一个,我们面临很大的挑战,我们必须实行转型,如果我不能转型升级,那我们就在制造业上,那么我们就处于被动状况,但现在应该说我们有这个条件,因为咱们国家首先我们有个最强大的后备产业大军。每年的700万大学毕业生,特别是工科毕业生,稍加训练,就是最好的技术工人,而且咱们的研发投资,现在也是爆炸性增长,我们现在的研发投资,咱们2009年就超过了欧洲,2011年超过了日本,现在就比美国差、少,有了这两条,我们的制造业升级和扩展速度非常惊人。《政府工作报告》说了,我们有九亿劳动人资源,人民勤劳智慧,蕴藏着无数的创造力,所以说,我们鼓励提出一个大众创新、万众创新的口号。大众创新什么?大众指身份,普通老百姓我们可以创新,万众是指什么?是指人数,我们大家都要去创新,通过创新,既可以增加就业,又有助于社会正向流动和公平正义,而且事实证明,哪儿的经济发展活跃,哪儿人的创业热情就高。现在浙江全省是1/4以上的人参与创业,因为靠创业实现就业的,占全省就业总量的90%。广东的家族企业达到500万户,全国第一。在广东、浙江,很多孩子上完了大学,人家根本不到处投简历、应聘,拿上证书就回家了,就到他父母企业就业,或者父母支持他创业了,人家上学时目的就很明确,我回来我就是为了办厂子。我到浙江有一个县,玉环县,我印象非常深刻,那到那儿一个自由市场,咱们的自由市场都是农贸市场,卖吃的,他那自由市场卖什么呀?卖机床。全部是机床,为什么呢?他一家就是一个工厂,我使用的旧机床,我淘汰,我剩下来放到市场上去,我就买新的,或者别人有一个八成新的、还比较先进的,我就换他的,一大堆机床,车钳铣刨车摆在自由市场上卖,我说怎么还这个?他一家就是一个工厂。

但去年来看,我们的消费不是没有下降的,是谁啊?餐饮业,餐饮业去年增长比较疲软,在2012年的时候,咱们的餐饮业年增数14%,到了2013年和2014年,一直是徘徊在8%到10%,为什么?主要原因就是“八项规定”公布以后,公款吃喝受到有效遏制,这是好事。改革开放30多年来,从四菜一汤开始,有关禁止公款吃喝的文件发了几十个,其实越吃越普遍、越吃越高档,这就是经济发展和对外消费水平提高因素,也和社会上享乐主义、奢靡之风滋长分不开,而且在各种餐厅、餐馆,吃完被倒掉饭菜最多的餐桌也多是以公款付账为主的,因为只有吃公家,才有倒掉一大半而不心疼。一个世界上人均耕地最少、人口最多的国家,咱们每年餐桌上浪费的粮食,相当于两亿人的口粮。其中要面子、讲排场的社会陋习滋长,也有公款高消费的拉动作用。

首先咱们国家经济总量已经位居世界第二,虽然经济总量大了,增长的绝对值就会越来越大,但是增长比例会相应下降。咱们现在一年增加的绝对值相当于一个中等国家全国的总产值。十多年前,尽管咱们增速达到10%以上,但实际上增加值还不到现在的1/3。而且李克强总理也指出,“过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折,主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。”

从去年下半年起,一些地方出台救市的政策,限购取消了,现在中央两会期间也采取了一些措施,买第二套房,原来是60%的首付变成40%。还有二手房,两年以后就可以不再收营业税了。因此有人宣称,房地产黄金时代又要来了,说有的房地产商坐地起价,马上就涨房价。大家这次特别注意这个,中央明确了,支持自住改善性购房,从政策上扶持他们,不是鼓励房地产投机。我们现在很多房子其实人买房后,空着,他不去住,就等着涨价了好卖,这叫投机性的购房,这种购房将来不是我们鼓励的。

所以今后提出要建立法律gdp的国家体系,重点增强领导干部法治观念,要把会不会依法办事、能不能依法办事作为考察识别干部的重要依据,在干部选拔任用上,我们要通过法治导向,你不光得会干事,你还能依法办事,我们要选拔这样的干部。(六)坚持正风反腐,全面从严治党

而和公款消费萧条相比,现在老百姓的私款消费,现在很热,特别是网购,去年全国限额以上单位网上零售额增长了56.2%,现在几乎每个居民小区门口,都有一大批快递员在进进出出,现在这个快递员已经成了北京蓝领收入最高的阶层,你只要肯吃点苦,你白天送、晚上送,你一个月挣一万多不成问题,这块发展很快。像腾讯、阿里巴巴这样的公司,只有在中国才能出现,现在正引领全世界的互联网消费浪费。同时信息消费也增长很快,去年全年的笔记本电脑,还有手机,这些通讯器材零售额增长了32.7%。过去说,整个二十世纪,美国的中产阶级是世界经济增长引擎,而二十一世纪这个引擎已经挪到中国来了。(三)推动产业升级,实现万众创新

还有一些房地产商以为,现在中央出政策了,有些房子我们要把它收购,那是作保障房,为什么?二三线房子现在的控制率最高,而我们下一步要城镇化,有三亿农民进城,进城了主要是进二三线城市,所以这个情况,国家来收购一些作为他们保障房,既解决我们房地产当前的困难,又能够为下一步城镇化提供一个的保障。但是对不起,不是说你开发商你现在盖了房子,你就不愁卖了,不是那回事。第一,你得提出,要保证房子,和房地产开发商要竞争,我们收购那些优质的房子,那些质量好的房子,人家一看,你的房子不怎么的,谁收购你呀?这样你的公司就要倒闭,而且大家注意,今后买房子,不要轻易买期房,别你买了一半,这还没交呢,房地产开发商就破产了,所以你看准好了再买,不要随便去图那点便宜。这是我们下一步的房地产政策,大家要看好这一点。

当然还要严格地控制特大城市的规模,例如北京,将来还是要控制的。但是我们对有一些已经在这儿工作生活多年,有了一定职业和生活基础的农民,我们也得允许人家定居下来。

而现在我们大学,我们原来扩招是为了解决让更多人受教育问题,另外也是那个时候,我们劳动力就业很困难,所以多招点学生,缓解一下就业压力,使他们不至于高中毕业去找工作,让大家再上几年学。这个做法想得挺好,可到现在又出了问题了,现在除了重点大学,都招不到生了,招收计划完成不了了,没学生了,中学生、高中生一年比一年少,现在只要你想上大学就有大学上,说心里话,你高中毕业,没有说你上不了大学,普通学校招不到生。

另外我们现在提出来一个大病的救治,还有疾病的救治,不能出现一个人倒在马路上,最后没有钱来,最后医院不救他,将来这种情况,国家给钱,必须要救助,你是医院,就要救死扶伤,但你不能让他担,有些东西国家要救助,国家要给钱、要救助,所以这一方面,我们的医疗方面改革步子还要加大。

所以咱们的城镇化首先是就地城镇化,不让大家都涌入大城市,而是慢慢把城镇、乡镇变为城市。所以对于中小城市,我要放宽落户政策,对已经在城镇就业居住的、还没有落户的外来人口,将来以居住证(不是以户口本)为载体,来给他提供基本的公共服务,而且建立财政转移支付,市民化,你要做市民,不光看你有没有户口,没户口,在这儿长住的,将来政府拨款的时候,要考虑他们,你不能不考虑这一块需要。

国家统计局整个预算,我们现在出口产品里,工业品占了1/7,世界第一,但是现在我们的工业,中国制造、后劲不足的趋势逐渐明显,像去年,利润同比增长才3.3%,大幅度地降低,产能过剩、工业效益不高也突出,为什么?因为很长时间以来,咱们的创新能力不强,咱们长期处于技术含量和附加值比较低的低端制造业技术和模仿阶段,我们的工业靠的是什么?是低成本的劳动力和大量资本结合。但是现在进入新常态以后,这种形势就不行了,特别现在咱们劳动力成本在不断提高,沿海很多企业招标工人,现在工资也在不断提高,有的地方民工荒也比较突出,而印度等南亚国家,他们的劳动力成本有的相当于咱们的1/4,所以现在咱们的传统制造业越来越缺乏优势了,就出现两个转移,怎么转移啊?一个是有些低端的制造业,现在有些老板就在撤厂,把厂子搬了,人家主要就靠劳动密集型的、靠低工资,搬到印度和东南亚去了。

然后同一个问卷调查问咱们大学生,给你50万,你干什么?大多数人回答,要用这笔钱来付按揭,要创业的不到5%,大学生的首选还是要考公务员。

还有新型城镇化和农业合作化、农业现代化相辅相成的。现在鼓励农村土地流转、实现规模经营,我刚从咱们国家一个产粮大区—安徽阜阳回来,非常兴奋,他们告诉我,他们那儿50%的农户,都已经实现了土地流转,流转给了农田大户、种粮大户,结果出现了几个20%。一个就是耕作面积增加了20%,原来各家分的地都是田埂,一块接一块,现在全推平了,把那些田埂路全都变成了地,耕地的播种面积增加的20%;还有种粮成本下降了20%,因为你一家一块种,你的成本很高,一块小地,我弄个拖拉机来两圈,就到了。现在它是一片片地耕种,大面积耕种,成本就降下来了;还有粮食产量提高了20%,为什么?一家一户种粮,现在没有几个农民是靠种粮来赚钱的,就是解决一下我们家自己的需要,什么粮食随便种点得了,但是大户手里不一样,全部要良种化,全部引进了良种,他要销售赚钱;再有一个,化肥和农药的使用也减少了20%,特别是农药,为什么?过去大家一小块地,我这块地打农药,虫子跑邻居的地里去了,等邻居再打农药,它又跑回来了,我还得再打第二遍,最后弄得虫子没打死,把水污染了,把土壤污染了。所以现在实现了新型土地流转以后,很多方面都解决了,都好了。(四)民生是“2.0版改革”的最大亮点

第六,依靠手里的权力来吓唬人,更是不着实际的幻想。有些位高权重的腐败分子还在台上时候,纪检部门调查群众举报,大家还有顾虑,担心打击报复,一旦他被调走,即便是提拔了,权力的威慑作用也就失效了。最近为什么有那么多省政协副主席落马啊?他们的问题都不是当了省政协副主席以后出的问题,全是原来在下边当地方党政一把手的时候犯的事,他一旦离开了这个岗位,即便是解决了省部级的待遇,但由于在当地已经没有了过去那种说一不二的权力,所以问题的盖子很快就被公开了,甚至有时候我们让一个领导干部离职学习一段时间,效果也是完全一样的。中央党校有个部主任告诉我,在他直接带过的长期班里,学习期间或学习刚结束,就有好几个被双规,就是说有的时候送你去中央党校学习,也不一定都是要提拔。

第二,“四个全面”与人类二十一世纪发展大势是相一致的。发展是时代主题和各国人民的共同追求,改革是社会进步的动力和时代潮流,法治是一个国家实现治理体系和治理能力现代化的重要保障,从严治党是加强执政党自身建设的必然要求。总书记从咱们国家的实际出发,第一次把全面建成小康社会定位为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,第一次将全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,第一次把全面依法治国论述为全面深化改革的姊妹篇,是鸟之双翼、车之双轮,缺一不可。第一次把全面从严治党标定为增强从严治党的系统性、预见性、创造性、时效性,锻造咱们党更加坚强的领导核心,实现了世界发展大势和当代中国实际的高度结合。

另外包括加强社区医院的作用,过去说保健医生都是中央领导才有的,以后我们老百姓也可以有保健医生,一个社区的大夫可以和小区的居民签合同,你有什么事打电话,人家随叫随到,这样,免得孩子感冒、发烧,你都要到医院里去打针,造成交叉感染,对不对?你这样,社区大夫一上门,给你看、给你开点药、给你打针不就完了吗?不就得了吗?然后病再逐渐分级治,大病再到大医院,别都集中出去,所以这一方面,医疗改革有很多事要做,开始我们很多同志对医院不太了解的同志,对医生有时候有很多想法,很多不好看法,最近有几个电视剧播出以后,大家又有改变,关于医生的电视剧播了,大家也意识到人家很不容易、很难,所以今后在这方面,我们医疗事业方面,国家还要继续加大投入,这样的话,这是非常需要的。(五)强化法治思维,建设法治政府

第四,“四个全面”是对党的基本路线新的时代表述。大家都熟悉小平同志提出的一个中心、两个基本点的基本路线,以经济建设为中心,就是对当时要建设“四个现代化”,还有gdp要翻两番的指标提出的,曾鼓舞了当时的老中青三代人。十八大提出了全面建成小康社会的战略目标,进一步丰富了以经济建设为中心的内涵。因为现在它不光有经济指标,还有文化、社会、政治、生态文明各方面的指标。这个全面小康,还不仅是经济总量和人均收入要翻两番,还是一个不分人群、不分地域,不让一个人掉队的全面小康。原来咱们提出的两个基本点,坚持改革开放,现在拓展为全面深化改革,表明改革已经进入了强调顶层设计和攻坚克难的2.0时代;而坚持四项基本原则,则从我们现在的工作重点出发,把它具体划为全面依法治国、全面从严治党。所以一个中心、两个基本点,现在发展成了一个战略目标、三大战略举措,全面建成小康社会是战略目标,要实现这个战略目标,你就要全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党这三大战略举措。

所以总书记了解大家想什么,他说人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,所以咱们这些年来,咱们的民生投入非常大,到2014年,咱们去年民生的投入比例已经达到财政收入的70%,接近发达国家的水平了,因为过去咱们财政收入好多都用于搞建设了,从去年起,我们是70%收入用于改善民生了,这是很大的。

第五,所谓小兄弟忠诚更是靠不住的,因为行贿受贿双方只有利益、没有感情,只有交易,没有奉献。有位县委书记有一回多喝了一点酒,就对承包县里工程的老板流露出自己的不满,说你现在工程多了,对我不亲近了,我可以让你做,也可以不让你做。但他做梦都没有想到,那个平时与他一直甜言蜜语、必恭必敬的老板,这回也喝高了,顺口就回敬了一句,我可以让你当书记,也可以不让你当书记。对方很明白,我送你那么多钱,我一举报你就完了嘛,这个县委书记从酒后之言里明白了,他俩谁是老虎、谁是武松,就有气。而中石化的老总陈同海,作为一个副部级的领导干部,这个人行事一向非常缜密,一般人给他家里、在办公室里、在酒桌上给他送钱,都被他义正词严拒绝,拿开,别给我来这套,非常廉洁。那他怎么收了将近两亿?这两亿都来自五个和他长期以朋友身份交往的私人老板,他只收这五人钱,也只给这五人办事,把他社会面划得非常窄、非常狡猾。大家想想,这五人送他两个亿,他们谋取的是利益是他两个亿的多少倍呀?他们来往够久了吧?关系够铁了吧?可到了关键时刻,这五人都明白呀,行贿几千万也是大罪,所以一无例外地都把陈同海给抛出来了,向检察院提供了关键的受贿证据,而且最后在法庭上公开出庭作证的,也就是这五个人,这就是个明证嘛。

而且还有一个很重要的,咱们从去年,咱们的教育经费占到了gdp的4%,这是一个国家教育经费正常的标志。我们嚷嚷30年一直没达到,一直百分之二点几,到去年,我们真正到了4%,教育经费现在有了比较大幅度的上升。

还有一个渐进式的延迟退休年龄政策,这也是两会的一个热点,这个政策为什么提出来呢?是因为咱们过去法定的退休年龄长期定得偏低,咱们的法定退休年龄是什么时候定的?是1953年,《劳动保险条例》规定的,是解放初期,60多年了。后来1978年国务院104号文件又再次明确,规定了女工人退休年龄是50岁,女干部是55岁,男职工60岁。但是60多年来,我们的经济社会发展,人口数量、人口结构、人口预期寿命、健康状况都发生了非常大的变化。咱们建国初期,我们国家的人均预期寿命是多少?平均就能活40来岁,因为医疗条件、健康条件的限制,很多人很早很多就夭折了。

还有现在我们有的人,前一段时间觉得中国的房价太高了,跑到国外去,想把中国模式搬过去。我爱人有个朋友跑到美国买房子,买了就往那儿一扔,准备过两三年等涨价了再卖。后来美国经济危机,房价两债,她就托美国的朋友,说你去帮我看看我的房子现在怎么样?她的朋友去看了看,回来打电话告诉她,你的房子让美国政府没收了。因为你在国外买房子可不一样,她买了房子以后,政府要给你一连串的文件和单据,空的得交空置税,另外你平时还有这个费用、那个费用,这个报告、那个报告,你都得有,它对房子是很严格的,在美国,你房子空着不住,你是要交的,要给你发通知的,连续一两年通知你收不着,你不会答复人家,这房子就自动充公了,没收了。所以说我们今后大家买房子也是一样,我们这些人,你自己想改善,你去买,你别想再赌一把,像过去那样爆涨,不可能,没那事了,绝大可能了。而且现在这个房子,大家注意也有个特点,随着我们国家的老龄化和独生子女政策的发展,将来一对独生子女夫妻要继承两处房子、两头房子,所以将来房子总的来说,不是供不应求,所以它是供求平衡,略有差也有限的,所以不可能爆炸,所以这一点上,我觉得我们大家应该很清楚地了解我们房地产政策。

还有一个大家要注意,今年春节前,由于企业经营困难,拖欠农民工工资的现象比过去上升了,咱们在电视里经常看到有些农民工到了年前拿不到工资,回不了家,人家老婆孩子嗷嗷待哺在家里一年,就等着他们带钱回去。但是他们拿不到工资,觉得没脸回去,还有个别农民工因为拿不到工资,最后结伴步行回家,走多少天走回家去,让大家看了很心酸。这次中央特别强调,必须健全劳动监察和争议处置机制,让法律成为劳动者权益的守护神。而且《政府工作报告》讲,增加社会保障和居民收入,企业退休人员的养老基金要再提高10%,咱们已经连续十年提高了,这次再提高10%,而且我们还要完善社会保障和物价挂钩的制度,物价一涨,老百姓的保障就要涨。

第四,随着时间的积累、次数的积累,也是罪恶的积累。作孽时间越长,罪孽越重,只有受到惩罚的人懂的。所以问题晚报了,我比你早报的时候,本人未必是好事,甚至是更大的不幸的。首都机场集团是北京咱们一个大国企,老总李培英他犯的是用公款堵澳门的赌债窟窿开始的,早点被发现,还罪不至死,因为他既是董事长,又是总经理,可以一手遮天,每次都逃脱了检查,反而使得案发后,因为涉案金额特别巨大,超过了一亿,而全无生路,终审被判处和执行了死刑。这也应了一句话,人不能把钱带进坟墓,但钱却能把人带进坟墓。

到了现在,到咱们第六次全国人口普查的时候,咱们的人均预期寿命是多少啊?是74.8岁,增长了这么多。发达国家以前也是这样,发达国家现在早就改了,现在欧盟国家多数是65岁退休,像德国是67岁退休,英国准备经过几年的延续之后,最后长到69岁退休,因为现在工作条件也变了,因为现在没有那么多体力劳动了,现在你说装卸工程都自己的,扛麻包的,它有谁啊?那不都是看着人家吊车在干吗?对不?所以说现在还有好多脑力劳动者更不用说了,工作条件,在家就能干,班都不用上。可我们国家到现在,应该说我们国家这方面现在比较落后,咱们到现在还在执行着半个世纪以前的退休制度,我们现在女干部是55岁退休,可现在女同志普遍都能活到85岁以上,女同志活得还长、退得还早,非常不合理。所以下一步,首先要实现女同志和男同志一起退休。所以现在文件,今年两会一开,现在已经定了,处级以上的女干部,首先由55改为60岁退休,和男同志一样。下一步,处以下的干部和一般的工作人,也要逐渐的同步退休。我们依宪执政,宪法就规定了男女平等,反对性别歧视,你这是违反宪法的。所以下一步,我们首先要保证男女同志要有平等的就业权和工作权。

“四个全面”的提出高屋建瓴地解决了现在面临的很多突出矛盾和问题,是从我们改革和发展的现实需要提出来的。邓小平早就讲过,发展以后的问题并不会比发展前少,习近平就是坚持以问题导向和科学思维,立足发展后的中国实际,坚定中国自信、总结中国经验,针对中国难题,提出了“四个全面”的战略布局。如果说邓小平理论、三个代表、科学发展观是发展初期和中期的中国特色社会主义理论创新,那“四个全面”就是发展后的中国特色社会主义理论创新,是我们新一届党中央治国理政的总纲,我们只有认真学习、深入领会,才能把握住其精神实质,做到胸中有大局、工作有章法。(二)调速、提质、增效,把握宏观经济走势

而湖南郴州市委书记李达大伦被双规以后,纪委书记曾庆春已经感到下一个就该轮到他了,就忙着找给他送过钱的矿老板定攻守同盟,这些老板都信誓旦旦说,曾书记,你就把心搁肚里吧,就是刀架我脖子上,我也决不会讲。但当纪委和检察院查证的时候,虽然没有往一个人的脖子上架刀,他们还是把自己知道的一五一十的给交代了,以至曾庆春临死前哀叹说,那么多的老板、朋友,甚至还有亲戚,又有谁会真的为我两肋插刀呢?我出事以后,他们为了自己,基本上都把刀插到我的两肋上来了。

这是一个法治政府最基本的原则,但是很长时间内,没有受到重视,我们很多部门,都想把自己的权力无限放大,这事没我盖章不行,那事没我审批不行,而且很多情况下,都是想当然的自己给自己授权,却没想自己权力哪来的?有个学者讲得挺好,他说我们有的干部动不动就训斥老百姓,谁让你这么干的?谁给你的权力?没想到,凡是你政府没明文禁止的,人家老百姓就可以干,这是人家天然的权利,不需要谁授权。

还有新型城镇化的问题,现在咱们已经进行了世界最大规模的城镇化,过去三十年里,一共有3亿人进城定居了。现在咱们人口超过一百万的城市是160座,人口超过500万的城市是14个,而且有些城市都已经快连在了一起,我们将来可能是世界上规模最大的一个城市群,预计到了2020年,还要再进来三亿人。当然总书记也讲了,城镇化是个长期历史进程,不能揠苗助长,英国完全实行城镇化用了150年,美国用了100年,日本和韩国也用了50年,我们也不能操之过急搞大跃进式的城镇化,不能为了要农民的地,把他们赶进城,必须解决他们的长远生计。

第三,腐败活动时间越长,插手事越多、接触人越多,社会链越长,突出蛛丝马迹的地方就会越来越多。即使他们再谨慎、再狡猾,能够滑掉一次两次三次,但不可能永远不露马脚,也就是说漏网者终难逃法网。实际上现在我们纪委办案子,经常是从和这个领导干部关系密切的两类人群入手去查,一个是商人,一个是女人,从商人那里可以查到赃款的来源,从女人那里可以查到赃款的去向。

但我们现在来讲,看来这方面还比较差一些。咱们有些特别城市居民和大学生创业意愿很低,农民工的创业反而更高。以前搞过问卷调查,一个农民工,说要给你五万块钱,你干什么,65%的农民工都表态,我要自主创业,因为他们深知给别人打工的不易,说哪怕我用5万块钱,我们俩开个夫妻档,卖点米粉,卖点什么开个夫妻档,开个小饭馆,我也自己给自己当老板。

这回两会最关注的焦点就是李克强总理提出了咱们今年国内生产总值7%的增长目标。有同志就有疑问了,说新世纪以来,咱们一直保持在8%以上,2012年下降到7.5%,今年要降到7%,这是不是反映咱们政府对于未来经济形势预判不太乐观呢?对此咱们要具体分析。

因为大家知道,在今年2月2号省部级研讨班上,习近平总书记明确把“四个全面”作为战略布局,用来概括十八大以来中央治国理政的主体框架。李克强总理的《政府工作报告》里讲了,要以“四个全面”战略布局主动适应和引领经济发展新常态,所以说此次两会实际也是“四个全面”战略布局的动员会和落实会。十八大提出全面建成小康社会,三中全会部署全面深化改革,四中全会要求全面依法治国,群众路线教育实践活动总结大会宣誓要求全面从严治党,现在又把这“四个全面”放在一块讲,它有什么特殊意义?我认为至少有四个方面的特殊意义。

现在每年都是增长10%以上,为什么?因为上学是一个人改变社会地位的一个重要方式,一个农村的孩子过去上了大学,以后整个社会就有了一个发展的方向,我们不能变成代继传承,让人家穷人的孩子老当穷人,永远上不了,这样你的社会就稳定不了,你得给人希望,所以现在这方面,要通过教育,让每个人能通过教育改变命运,阻止贫困现象代继传递。

第一,犯罪心理学有个命题,就是人的贪污,从贪小到贪多,每次得手都会使他的侥幸心理增长一分,胆子会越来越大,贪欲会越来越重,很少有急流勇退、见好就收的。2012年落马的山东省齐河县财政局原局长任居孟,就是这么陈述自己从小贪到大贪的思想演变过程的,他说,常在河边走,哪能不湿鞋,既然湿了鞋,顺便洗个脚。既然洗了脚,干脆洗个澡。他最后把自己一直洗到监狱里拉倒。

所以总书记确实是从我们国家党和国家前途命运的角度来抓反腐倡廉的,我们必须看到,特别在以个别政治生态恶化的地方,有时是和非、罪和非的界限,都被从众心理搞模糊了,有的地方甚至出现不查都不算问题,要查都有问题的状态。

总书记最近一直号召大家,强调大家要学习传统文化的精华。中国传统文化有些东西虽然过了千百年了,今天对我们还是很有帮助的,道教《妙真经》有这么一篇,叫《修真养生品》,其中有这么一段话,就是“天下富贵者有三,贵莫大于无罪,乐莫大于无忧,富莫大于知足”。这段话什么意思?所谓人人追求的富贵,其实最重要就是三条,第一条无罪,行为上没有犯罪,心里也没有罪恶感;第二条叫无忧,不要每天有忧心忡忡的事。不要上级纪委的人一进会议室,你就脸色发白,以为宣布你来了。也不要晚上一听警笛响,就以为奔你们家去了,那你这么活,每天提心吊胆地活着,还活着什么意思?赶快自首去算了。对不对?第三条就要知足,不要被金钱、美女、美色这些东西所迷惑、所支配,成为他们的奴隶。这三条讲的其实都一点,人最大的富贵是自己身心的自由、精神活动的自由,也就古人常说的:与其有乐于身,不若无忧于心。如果一个人被物所控制、所支配,你就身不由己,甚至为其所累,就剥夺了自己的精神自由,一个被套上了枷锁的人。不管是套在他身上的有形枷锁,还是套在他精神上的无形枷锁,我们说这个人都和富贵无缘。最后我从作为党员干部,从保持廉洁自律的角度,怎么看待当前的反腐败斗争,我不想谈党中央惩治腐败的决心、纪检监察机关查处腐败的信心、全社会憎恶腐败的民心,这些都是反腐败斗争一定会取得胜利的重要因素,大家已经谈的很多了,今天我就想从反腐败斗争本身的规律来谈论这个问题,我谈六条规律。

习近平特别讲了,我们国家要出问题还是出在共产党内,我们党要出问题,主要出在干部身上。所以四中全会当然就决定了,政府依法执政其实包含两个方面,既要求我们党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党规党纪管党治党,而且在标准上,是党纪高于国法,在处理上,是党纪严于国法,这是咱们党的先锋队性质所决定的。

有一个有名的西方学者说过这么句话,一个人人争当公务员的民族,是个没有希望的民族。因为公务员最追求稳定,那人人追求稳定,谁来创造?一个民族没有创造力,它怎么发展?当然我们不能怪年轻人和他们的父母太现实了,而反思一下我们政府是否给他们提供了一个良好的创业环境,因为创业创新虽然整体对社会有利,但不可避免地个人就会有失败的风险,所以我们要放宽政策、营造创业环境,使创业者碰到困难有人帮,跌倒了爬得起来,这是政府最重要的工作指引。包括我们的基层政府也是这样,我们要加强就业指导和创业指导,落实高校毕业生的就业促进计划,特别鼓励大学生到基层就业。

从民生领域看,现在咱们比较突出的优势就是没有失业。你不能说绝对没有,总的来看,咱们劳动力是供不应求,现在农民工进城找工作并不困难,工资水平也逐年提高,过去我们家用保姆都是小姑娘,现在雇不着了,小姑娘都不愿当保姆,钱再多人家嫌寂寞,人家要社交活动。而且现在咱们的城镇失业率是4%,欧盟国家多少?百分之十几到二十几,咱一比就比较出来了,他们的失业是个大问题,当然咱们现在也要解决和化解失业者的再就业问题,包括产能调整,一些企业关了、厂子关了,怎么就业啊?要考虑。

所以我们这次两会,突出强调了要深入推进党风廉政建设,始终保持高压态势,对腐败情形不管出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩处,这一点中央态度非常明确。

故事讲完了,耿飙就激动地大声提了一个问题,现在我要问问在座的你们的这些人,不管哪一个,如果犯了事,老百姓还会替你们求情吗?耿飙一问惊人,全场鸦雀无声。

李克强曾经专门讲了公权和私权的差别,大家知道什么叫公权力?就是公共权力。私权利是什么?就是老百姓自己的权利。他说了这么句话,叫私权法无禁止即可为,公权法无授权不可为,这两句话非常重要。

但是总理也讲了,咱们下行压力很大,发展中的深层矛盾还很突出,今年面临的困难可能比去年还大,特别那些体制机制弊端和结构性矛盾,已经成为发展的拦路虎,所以咱们适当的放慢点发展速度,为优化发展环境腾出时间和空间,是既立足当下,更立足长远的明智选择。咱们现在经济下滑速度情况也不一样,下滑最大的是房地产,去年的房子卖不出去,很多房地产相对也不敢开工了,房地产所以拖累了我们很多行业。但是大家知道,一个国家,你是不能把你的强大建筑在钢筋水泥上的,所以说我们现在的经济下滑也和咱们一些地方政府或长期靠举债、卖地、上项目创gdp的做法分不开,我们只有挤掉这些经济增长的水分和泡沫,才能真正实现有质量、有效益、可持续地增长。

还有一个现象,我们的教育也有变化,要符合市场发展需要。咱们现在很大一个问题,就是普通高校毕业生太多,反而现在我们工厂所需要的高级技工是找不着,所以现在没有人去读中专、中技,这样的话,你是不行的。因为实际上我们需要大量的工人,所以现在蓝领工人其实最需要的,特别是高级蓝领,现在很多蓝领的收入早就超过白领了,白领也没多少钱,写字楼里的钱远不如在生产线上挣得多,所以下一步,这次中央提出来,对一个中等职业学校要免费补助政策扩大到三年,只要上中等职业学校,你不拿钱,国家补助你,鼓励培养技术工人,这样的话,对我们的产业升级是有好处的。

王岐山说了,没有问责,责任就落实不下去,动员千遍,不如问责一遍。今年尤其要突出“问责”,所以今年对于我们各级干部来说,大家要注意,今年叫问责年,你工作,你有权,你还有责任呢,你失职渎职就要被问责,有的甚至还要承担刑事责任,所以大家注意,今年这个方面,我们中央下大力气一定要把工作抓到底,你不这样工作抓不下去,上面再着急落实是不行的,所以今年要突出这点。

第一,“四个全面”是习近平总书记治国理政的经验总结和理论升华。习近平同志当总书记之前,就一直在潜心思考未来工作的战略方向、重点领域和主要目标。他看到,改革开放30多年的经济高速增长,使我国的面貌发生了天翻覆地的变化,但发展不平衡、结构不合理积累的矛盾也越来越突出。虽然现在中国已经是世界第二大经济体,但还是大而不强,长期粗放式增长导致能源、资源环境趋紧,生态环境恶化问题越来越突出。

实际上这也是咱们实现可持续发展一个必要的保障,因为现在咱们一个很大的问题,应该说我们独生子女政策搞了这么多年不能否定,50年代初,我们国家是6亿人,印度是3亿多,不到4亿,就我们的一半多一点,现在我们13亿人,印度是11亿,你想想,其实印度人很聪明,他的发展也很快,但是他大量的成果被增加的人口给吃光了,所以到现在他还很落后,他比我们多增加了几亿人,所以我们得看到,我们实行计划生育是有作用的、有意义的,但现在也得看到它的弊病也反映出来了,现在反映出来什么呢?从去年,一个是咱们现在人口结构变化非常大,咱们30多年前小学生是1.5个亿,现在过了30年了,咱们的人口增加了40%,小学生减少到1个亿,减少了一半,小学生一少,中学生也少了,中学生少了,大学生也少了,都少了,现在我们好多农村小学不得不关门,为什么?本来孩子就少,再加上很多人随着父母外出打工,所以不得不把几个村的小学合并到镇里或者合并到一起,孩子们上学远,又不安全,又变成住校,住宿条件很差,食宿条件很差。

今年世界的平均增长,估计是多少?3.5%。咱们计划是7%,超过世界平均水平的一倍。所以说,即使咱们速度比过去下降了,但是在世界来讲,我们还是属于中高速的增长,特别是现在,应该说我们要实现这个很不容易了。因为咱们是世界第一贸易大国,国际经济形势对咱们影响很大,而欧盟是我们第一大贸易伙伴,他们的经济不景气,对咱们沿海的外向型企业冲击非常大。咱们原来对外贸的增长长期保持在16%-17%,大概是这么个增长速度,非常快,远高于咱们的经济增长。但是去年咱们的外贸增长是多少?实际上,去年我们的进出口总额才增长了3.4%,连过去1/4都不到。为什么?人家现在没钱买我们的东西了,所以整个经济情况非常困难,我们现在进出口很困难,包括他们的出口,问题很多。还有利用外资也是这样,咱们去年的实际使用利用外资是1195亿美元,比前年增长1.7%,而咱们对外投资增长多少?增长了14.1%,我们对外投资达到多少?1029亿美元,基本上和咱们吸引的外资、和对外投资一样了,基本扯平了。所以在这么一个情况下,咱们去年经济能够达到7.4%,已经很了不得了、很不错了。

我们政府也是一样,我们即使再基层的政府,我们也必须有一种授权意识,就是你只能够管自己权力以内的事,你不能份内份外都管,习近平讲了,不要管自己权力以外的事。

两年多来,国务院前后取消下放八百多项行政审批事项,包括很多含金量高的行政审批事项。世界上没有一个政府会主动削减自己的权力,但我们做到了,李克强说,这削权是自我革命,会很疼,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要,是人们的愿望,要言出必行,说到做到。所以四中全会要求要推进政府权力清单制度,不光我们的每一个部门,不管权力大、权力小,你都得拿出清单来,这几十项是我管的,剩下的不归我管,你向老百姓贴出告示,大家都知道你管哪些、不管哪些,这叫权力清单,目的是什么?就是要抑制强化对地方政府干预市场的制度约束,真正形成市场决定资源配置的机制。

《政府工作报告》提出“立国之道,唯在富民”。其实老百姓,我们说到底,衡量我们的经济增长速度是不是合理,不在于数字是否上升,而在于老百姓是否从中感到生活改善,是否从中得到了实惠。总书记刚当选的时候,首次讲话就顺应了群众需要,提出了“十个更”,就是更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的条件,使孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。总书记这“十个更”说中了我们所有在座人心里最关心的问题,哪个年轻父母不想把孩子送进教学质量高的学校?还有更稳定的工作、更满意的收入,更是大多数劳动者期盼的。而更可靠的社会保障,特别是更高水平的医疗服务,对已经加速进入老龄化的中国更是大家关注的焦点,还有更舒适的居住条件、更优美的环境,则反映了已经步入小康的居民改进生活的愿望,而对于让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好,则是所有把子女、孙子女都当作心头肉的中国的父母和父母的父母们看得最重要的事,孩子过得好,比他自己都重要。

粉碎“四人帮”以后,曾奉叶剑英帅之命接管新华社的老一辈革命家耿飙,大家都知道,习近平当过他秘书,在他回忆录里谈了这么件事,就是50多年前,耿飙任副旅长,八路军129师385旅就驻在这个县,有个战士损害了当地群众的利益,还很严重,旅部就决定按纪律枪毙他,老百姓知道后,黑压压来了一大群人,替这个违纪战士求情,耿飙对父老乡亲们说:纪律是必须坚决执行的,这没得商量,八路军的的纪律是铁的纪律。结果老百姓全都一下子跪在那儿了,哭着说,共产党都是好人,就饶了这个战士,让他戴罪立功上前线多杀几个鬼子。耿飙反复说明八路军的军纪,搀扶跪在前面的老人起来,说你们别跪着,地下太凉了,你们跪着,我也承受不了啊。结果老百姓一个都不肯起来,说如果您不答应我们的要求,我们就是跪到明天天亮也不会起来。最后耿飙只得流着泪同意了群众的要求。

而公权力是什么权力?是一个社会为了维持正常运转,他每个人都得让渡出一部分私权利来维持公共的需要,而且要受这种公权力的强制,所以公权力它是一种恶,法学上的恶,但它是必须的,没有这种恶,社会就没法治理,但这种权力必须受到制约和监督。我们为什么说要把权力关进制度的笼子?就因为任何一种公权力一旦失去制约、失去控制,就会导致滥用、导致腐败,怎么制约?最重要的措施就是公权力行使必须得到授权,也就要做到依法有据。

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